土地經(jīng)濟(jì)學(xué)首先是由美國威斯康星大學(xué)教授T.Ely在其1922年出版的《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)大綱》中提出的。此后,社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所帶來土地問題的日益復(fù)雜化,以及經(jīng)濟(jì)科學(xué)理論與方法體系的不斷創(chuàng)新,有力地促進(jìn)了現(xiàn)代土地經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法體系的形成與發(fā)展。
一、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科性質(zhì)及地位
土地經(jīng)濟(jì)學(xué)在土地學(xué)科體系中具有重要性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的作用。該學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展將有效地促進(jìn)土地學(xué)科體系的完善化、科學(xué)化以及應(yīng)用性的增強(qiáng)。
�。ㄒ唬⿵耐恋亟�(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象可以看出其在土地學(xué)科體系中地位的重要性
土地經(jīng)濟(jì)學(xué)是關(guān)于人地關(guān)系和因其產(chǎn)生的人與人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和及其內(nèi)在規(guī)律的一門學(xué)科。當(dāng)然,關(guān)于人地關(guān)系的研究,也是土地科學(xué)研究的核心所在,而無論是關(guān)于土地資源、土地規(guī)劃、土地信息、土地生態(tài)、土地保護(hù)、地籍管理等方面的研究,歸根到底也是為人地經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)范化服務(wù)的,因此,土地經(jīng)濟(jì)學(xué)是土地科學(xué)中的主干學(xué)科。
�。ǘ⿵耐恋亟�(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生可以看出其在土地學(xué)科體系形成與發(fā)展中的先導(dǎo)性
土地問題大致可以歸為土地分配(產(chǎn)權(quán))、土地利用(經(jīng)濟(jì)生產(chǎn))和土地收益分享三類問題。而最早的農(nóng)業(yè)共同體就是以對(duì)土地的排他性公有產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的。因此,土地產(chǎn)權(quán)的出現(xiàn),就意味著土地問題已經(jīng)開始出現(xiàn),由此也帶來了土地利用等更多的問題。而與此相對(duì)應(yīng),土地經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生也具有先導(dǎo)性,土地經(jīng)濟(jì)學(xué)第一次成為大學(xué)教育的課程,是從美國威斯康星大學(xué)開授《土地財(cái)產(chǎn)》討論課時(shí)開始的。正式成為單獨(dú)研究領(lǐng)域則是在1919年美國在農(nóng)業(yè)部內(nèi)設(shè)立土地經(jīng)濟(jì)司時(shí)開始。土地經(jīng)濟(jì)學(xué)的先導(dǎo)性發(fā)展,以及土地問題的分化,也促進(jìn)了相關(guān)學(xué)科的產(chǎn)生,由此推進(jìn)了土地學(xué)科體系的形成與發(fā)展。
�。ㄈ⿵耐恋亟�(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)用領(lǐng)域可以看出其在土地學(xué)科體系中的基礎(chǔ)性
土地經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)性作用主要表現(xiàn)在土地學(xué)科建設(shè)、發(fā)展與實(shí)踐的全過程。
1.土地學(xué)科建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用
由于土地經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的先導(dǎo)性,土地經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展為其他土地學(xué)科的發(fā)展提供了相關(guān)理論和方法基礎(chǔ)。20世紀(jì)80~90年代我國土地估價(jià)、土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)、土地政策、土地行政等學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展,也是以土地經(jīng)濟(jì)學(xué)科為基礎(chǔ)的。因此,土地經(jīng)濟(jì)學(xué)在土地學(xué)科建設(shè)中具有原生性、基礎(chǔ)性作用。
2.土地學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)性作用
雖然我國當(dāng)前的土地問題分別隸屬于不同學(xué)科,但是通過土地經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展,也有效地推進(jìn)了相關(guān)學(xué)科的發(fā)展。例如,將土地經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與方法引入土地規(guī)劃學(xué),則可以增強(qiáng)土地規(guī)劃的可行性,同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)土地規(guī)劃實(shí)施手段的多元化,這都將更有效地推進(jìn)土地規(guī)劃的實(shí)施。
3.土地學(xué)科應(yīng)用的基礎(chǔ)性作用
土地經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)于土地資源的優(yōu)化配置起著至關(guān)重要的作用,尤其是地租地價(jià)、土地稅費(fèi)、土地產(chǎn)權(quán)等制度的完善,不斷提高了我國土地利用和土地管理的效率。因此,土地經(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)用性研究,將更有利于其他土地學(xué)科理論與方法在土地管理實(shí)踐中的應(yīng)用。
二、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論
土地經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要基礎(chǔ)理論有:
1.市場(chǎng)供求理論
土地供求分析是土地經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的起點(diǎn)和終點(diǎn),而土地需求又是土地供給的起因,很大程度上對(duì)于土地供給產(chǎn)生著決定性的影響。從土地供求關(guān)系來看,必須通過兩者的相互作用,并通過價(jià)格信息予以體現(xiàn),才能形成有效需求和有效供給。實(shí)踐中必須依據(jù)這一基礎(chǔ)理論,進(jìn)行深入分析,才能更為科學(xué)地反映土地供求關(guān)系變化的態(tài)勢(shì)。
2.產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)理論
相對(duì)于土地資源而言,土地產(chǎn)權(quán)更是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)要素。土地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)踐都是以具有一定產(chǎn)權(quán)的土地資源為單元進(jìn)行資源配置的。土地產(chǎn)權(quán)要素對(duì)于土地資源配置效率產(chǎn)生直接的影響,并且還引導(dǎo)著土地資源配置的方向。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)理論作為土地經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論,有效推進(jìn)了土地經(jīng)濟(jì)學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展。
3.地租地價(jià)理論
地租地價(jià)理論既是土地經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容,同時(shí)也是土地經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論,其對(duì)土地收益分配關(guān)系合理確定的重要依據(jù)。當(dāng)前有關(guān)地租地價(jià)的研究已經(jīng)開始建立定量化的經(jīng)驗(yàn)?zāi)P瓦M(jìn)行分析研究。而地租地價(jià)的研究,不僅與土地利用,而且與基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局、城市規(guī)劃的合理化程度等,都有密切的關(guān)系。因此,有必要將地租地價(jià)理論應(yīng)用的面加以拓展。
4.邊際效用理論
邊際效用則是指從消費(fèi)一件商品的一個(gè)額外的數(shù)量中所獲得的額外的滿足。在邊際效用理論應(yīng)用中存在兩個(gè)重要原則,一是邊際效用遞減原則,即一種商品的消費(fèi)越多,那么額外數(shù)量的消費(fèi)給效用帶來的增加也越來越小;二是相等邊際原則,即只有當(dāng)消費(fèi)者使花在所有商品上的單位投資所帶來的效用相等時(shí),才會(huì)使效用最大化。這兩個(gè)原則,對(duì)于合理確定土地利用規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)部門之間土地資源的分配關(guān)系具有實(shí)踐性意義。
三、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿問題
當(dāng)今土地經(jīng)濟(jì)問題日益復(fù)雜化,土地經(jīng)濟(jì)問題的解決必須借助經(jīng)濟(jì)學(xué)或其他學(xué)科的理論與方法體系,當(dāng)然這本身也推進(jìn)了土地經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展�;谶@一認(rèn)識(shí),當(dāng)前土地經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿問題及其可能的解決途徑主要有:
一是從政府土地利用行為角度,研究土地市場(chǎng)秩序與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系問題。當(dāng)前存在的一些主要土地問題與政府財(cái)政對(duì)于土地收益依賴性的增強(qiáng)有很大關(guān)系,同時(shí)這與各級(jí)政府追逐“政績經(jīng)濟(jì)”、“諸侯經(jīng)濟(jì)”有關(guān)。因此,必須從機(jī)制、體制、法制等幾個(gè)方面來共同探討規(guī)范土地市場(chǎng)的途徑,以通過土地市場(chǎng)秩序的有序化,推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二是從土地價(jià)格形成與運(yùn)行的角度,研究地價(jià)與房價(jià)關(guān)系問題。一是要研究地價(jià)與房價(jià)之間的相互作用機(jī)理,從而探求如何通過地價(jià)杠桿的作用,合理調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;二是要針對(duì)不同類型城市研究地價(jià)與房價(jià)之間的定量化、模型化的互動(dòng)關(guān)系,從而為科學(xué)制定住房用地供應(yīng)政策,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)價(jià)格機(jī)制的有序化服務(wù)。
三是從經(jīng)濟(jì)行為分析角度,研究用地者土地市場(chǎng)行為問題。主要是研究企業(yè)、農(nóng)戶等用地者,對(duì)于政府土地政策決策的市場(chǎng)響應(yīng)過程,從而為合理引導(dǎo)用地者行為提供理論和方法依據(jù)。當(dāng)前研究的重點(diǎn)主要有:國有企業(yè)改制中的土地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)行為、企業(yè)用地者行為、農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為等方面。
四是用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理念,重新認(rèn)識(shí)土地法的相關(guān)問題。包括土地法規(guī)運(yùn)行的成本、效益,土地執(zhí)法手段的經(jīng)濟(jì)成本,土地法規(guī)監(jiān)督的成本與監(jiān)督制度的改革,以及土地執(zhí)法難的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析等問題。這些研究有利于提高土地法規(guī)的運(yùn)行效率。
五是土地經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論問題。土地經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論問題,關(guān)系到土地經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科自身如何建設(shè)與發(fā)展。當(dāng)前不僅提倡問卷調(diào)查方法在土地經(jīng)濟(jì)問題研究中的廣泛應(yīng)用,還要不斷地創(chuàng)造性引進(jìn)新的方法論,如博弈理論、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論等在土地經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的應(yīng)用。