土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科及其應(yīng)用與發(fā)展
黃賢金：南京大學(xué) 王洪衛(wèi)：上海金融學(xué)院 嚴(yán)金明：中國(guó)人民大學(xué)
土地，作為自然經(jīng)濟(jì)綜合體，不僅人地系統(tǒng)的重要組成部分，也是生態(tài)文明乃至“五位一體”戰(zhàn)略落實(shí)的空間支撐。因此，科學(xué)揭示同時(shí)作為生產(chǎn)資料和自然綜合體的土地要素在特定時(shí)空范圍內(nèi)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)特征，不僅有利于更為科學(xué)地認(rèn)知山水林田湖生命共同體的意義，而且更是推進(jìn)土地學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的客觀需要。因此，王萬(wàn)茂教授于1992年?duì)款^創(chuàng)建土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)，不僅對(duì)于拓展土地學(xué)科研究領(lǐng)域、推進(jìn)土地學(xué)科建設(shè)具有十分重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義，而且更是為山水林田湖生命共同體理念“落地”、促進(jìn)國(guó)土生態(tài)文明建設(shè)提供了學(xué)科理論和方法。
一、土地學(xué)科發(fā)展與土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)
作為中國(guó)土地學(xué)科建設(shè)與發(fā)展最有力推進(jìn)者，王萬(wàn)茂教授一直致力于新興土地學(xué)科建設(shè)的發(fā)展與倡導(dǎo)。尤其是自20 世紀(jì)90 年代以來(lái)，正值中國(guó)土地科學(xué)蓬勃發(fā)展時(shí)期， 先后在《中國(guó)土地科學(xué)》發(fā)表了5篇土地科學(xué)學(xué)科建設(shè)論文，集中代表了王萬(wàn)茂教授關(guān)于土地科學(xué)學(xué)科建設(shè)的思想及其演變，對(duì)中國(guó)不同階段土地科學(xué)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響，尤其是其中所體現(xiàn)的土地科學(xué)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)土地科學(xué)學(xué)科建設(shè)的進(jìn)一步繁榮與發(fā)展具有重要意義。
王萬(wàn)茂教授于1991年撰文提出：“土地科學(xué)是社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)和新興科學(xué)大交叉形成的，具有社會(huì)科學(xué)性質(zhì)的邊緣學(xué)科�！辈⑶抑赋觯敖M成土地科學(xué)的分支學(xué)科可能具有不同的科學(xué)屬性，是允許的，這正反映了土地科學(xué)的邊緣性和交叉性”。且指出，“若要進(jìn)行學(xué)科分類(lèi)，最好將其分為基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科和工程技術(shù)學(xué)科三類(lèi)�；A(chǔ)學(xué)科以土地自身為研究對(duì)象，以研究土地和土地利用的形成、發(fā)育和演變規(guī)律為中心內(nèi)容，把應(yīng)用學(xué)科的理論、原理加以抽象、概括、總結(jié)和提煉而形成，如地籍學(xué)、土地利用學(xué)、土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等” 。正是基于中國(guó)土地學(xué)科發(fā)展的迫切需求，并積極推進(jìn)中國(guó)土地學(xué)科的建設(shè)發(fā)展，王萬(wàn)茂教授于1992年出版了《土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》。
《土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》這一著作，提出了土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)涵、特征、結(jié)構(gòu)、功能，闡述了人口與土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)在關(guān)系，論述了土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力、土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)格、土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃、土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等理論及方法，具體分析了耕地、林地、草地、水域以及市地、工礦地、旅游地等主要建設(shè)用地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)利用，提出了土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，并構(gòu)建了土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)政策體系。這一著作的出版，不僅拓展了土地學(xué)科的應(yīng)用領(lǐng)域，也是“山水林田湖生命共同體”理念落“地”的學(xué)科支撐，更是提升了土地利用與管理的基礎(chǔ)性地位。
正如中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)主辦的《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》期刊所評(píng)價(jià)的，《土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》著作“結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn), 邏輯嚴(yán)密。在占有大量古今中外統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上, 應(yīng)用調(diào)查研究法、系統(tǒng)分析法和數(shù)學(xué)模型法對(duì)土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行具體分析。該書(shū)還注重理論探討與政策分析相結(jié)合，以便為土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行提供政策導(dǎo)向。總之,該書(shū)具有系統(tǒng)性、科學(xué)性、實(shí)踐性特點(diǎn)�！�
二、土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科貢獻(xiàn)
土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的構(gòu)建，不僅是土地學(xué)科建設(shè)的客觀需要，更是中國(guó)構(gòu)建新型人地關(guān)系和國(guó)土空間格局的客觀需要。其重要學(xué)術(shù)價(jià)值在于：
1、拓展了土地學(xué)科的應(yīng)用領(lǐng)域
正如《土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》“前言”中所闡述的，“土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)新興邊緣學(xué)科，是由土地科學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)科學(xué)交叉形成的�！边@一學(xué)科的誕生，也進(jìn)一步說(shuō)明，“人們?cè)诶米匀画h(huán)境時(shí), 必須要做到瞻前顧后, 要用綜合的和全面的觀點(diǎn)考慮自然資源利用問(wèn)題, 其中包括土地利用問(wèn)題, 又要顧及到這種利用所帶來(lái)的后果, 尤其是不良的后果。顯然, 單一學(xué)科是無(wú)法完成這項(xiàng)任務(wù)的, 土地利用實(shí)踐迫切要求建立一門(mén)以應(yīng)用生態(tài)學(xué)和生態(tài)學(xué)原理來(lái)研究土地資源開(kāi)發(fā)、整治、利用和保護(hù)為內(nèi)容的新興科學(xué)即土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”。因此，“土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生為研究土地和土地利用額問(wèn)題提供了有力的工具�！庇纱丝梢�(jiàn)，25年前王萬(wàn)茂教授就認(rèn)識(shí)到了創(chuàng)建土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)，并率先構(gòu)建了這一學(xué)科的理論與方法體系，其對(duì)于土地學(xué)科發(fā)展的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和“說(shuō)到做到”鮮有人及，不僅為后來(lái)者提供了土地學(xué)科探索的新領(lǐng)域，更是為后來(lái)者樹(shù)立了土地學(xué)科發(fā)展上敢于爭(zhēng)先的“精神”榜樣。
2、“山水林田湖生命共同體”理念落“地”的學(xué)科支撐
習(xí)近平總書(shū)記指出，“山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)”。這也是對(duì)生態(tài)整治理論的具體化。國(guó)土空間是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的載體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等要素相互作用的“底盤(pán)”，同時(shí)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等要素沖突的“焦點(diǎn)”。而由于體制導(dǎo)致了國(guó)土空間的破碎化管理，而“用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，如果種樹(shù)的只管種樹(shù)、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞�！倍巴恋刭Y源是無(wú)法替代的重要的自然環(huán)境資源，它既是環(huán)境的組分, 又是其他自然環(huán)境資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的載體。土地本身就是自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等要素組成的一個(gè)多重結(jié)構(gòu)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)”。因此，土地利用不僅是自然技術(shù)問(wèn)題和社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題, 而且也是一個(gè)資源合理利用和環(huán)境保護(hù)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,同時(shí)承受著客觀上存在的自然、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)規(guī)律的制約。因此，《土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》系統(tǒng)地闡述了土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理、研究領(lǐng)域、技術(shù)方法和實(shí)際應(yīng)用等項(xiàng)內(nèi)容，不僅從理論上闡釋了“山水林田湖生命共同體”的土地科學(xué)內(nèi)涵，而且也為支撐山水林田湖生命共同體這一理念落“地”提供了學(xué)科基礎(chǔ)
3、提升了土地利用與管理的基礎(chǔ)性地位
土地環(huán)境是指存在于土地外部的物質(zhì)、空間和人類(lèi)社會(huì)體系, 包括土地自然環(huán)境、土地工程環(huán)境、土地社會(huì)環(huán)境三大板塊, 具有整體性、區(qū)域性、動(dòng)態(tài)性和相對(duì)穩(wěn)定性等基本特性，土地環(huán)境決定著土地的價(jià)值、利用方式、利用結(jié)構(gòu)和利用效益。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，從我國(guó)土地利用與管理實(shí)踐來(lái)看，更多地注重于土地資源本身的問(wèn)題來(lái)開(kāi)展土地利用與管理實(shí)踐。對(duì)于土地利用與管理對(duì)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響關(guān)注不夠，這不僅與土地資源要素的本質(zhì)特征不相一致，也與土地資源要素在生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的地位不相一致，從而不僅影響了土地資源要素的可持續(xù)利用與管理，而且也影響了土地利用與管理的基礎(chǔ)性地位。而土地生態(tài)系統(tǒng)與土地經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)復(fù)合而成的土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng), 其運(yùn)行目標(biāo)也不是單一的, 而是多目標(biāo)的復(fù)合, 這一運(yùn)行目標(biāo)集合體由四個(gè)基本要素構(gòu)成:（1）合理配置土地資源；（2）持續(xù)增殖土地價(jià)值；（3）創(chuàng)建且發(fā)展有序的人地關(guān)系格局；（4）構(gòu)筑并保持土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán), 這四項(xiàng)目標(biāo)要素相互制約、相互促進(jìn), 共同構(gòu)成土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行日標(biāo)體。因此，土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的建立，進(jìn)一步提出了土地要素在資源配置，尤其是新型人地系統(tǒng)構(gòu)建中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，為現(xiàn)代土地利用與管理創(chuàng)新、構(gòu)建符合治理現(xiàn)代化要求的土地資源管理新體系提供了理論支撐。
三、土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)用與發(fā)展
土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的建立與發(fā)展，積極地推進(jìn)了土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究與發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了土地規(guī)劃、土地政策的理論創(chuàng)新與發(fā)展。這里著重結(jié)合王萬(wàn)茂教授及其弟子的學(xué)術(shù)成果加以闡述。
1、引領(lǐng)土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究與發(fā)展
土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)著作的出版，一定程度了引起了學(xué)者對(duì)于土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的關(guān)注，從而也積極地引領(lǐng)了我國(guó)土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究的發(fā)展。從圖1可以看出，CNKI知網(wǎng)系統(tǒng)中，1992年（含當(dāng)年）前有關(guān)土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究論文共計(jì)16篇（占4%），1993年以來(lái)則達(dá)到了355篇（96%），尤其是市地生態(tài)經(jīng)濟(jì)（36%）、土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)（27%）、濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)（15%）、草地生態(tài)經(jīng)濟(jì)（10%）、耕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)（8%）等方面的研究論文最多。其中，約1/6的土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)論文、1/5的耕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究論文來(lái)自王萬(wàn)茂教授培養(yǎng)的弟子或南京農(nóng)業(yè)大學(xué)土地學(xué)科團(tuán)隊(duì)。
圖1 CNKI土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究論文及其構(gòu)成
2、推進(jìn)土地規(guī)劃理念創(chuàng)新
土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科構(gòu)建，推進(jìn)了以地域系統(tǒng)人地關(guān)系重構(gòu)為重要目標(biāo)的土地利用總體規(guī)劃理論和內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變。王萬(wàn)茂教授有關(guān)土地規(guī)劃的理論分析中，都體現(xiàn)了土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理論與思路。包括，《規(guī)劃的本質(zhì)與土地利用規(guī)劃的多維思考》、《土地利用規(guī)劃約束機(jī)制研究》等論文和《土地利用規(guī)劃學(xué)》等論著。同時(shí)，在其所提出的土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與方法引導(dǎo)下，其弟子也十分注重這一理論的應(yīng)用與發(fā)展。歐名豪的土地利用規(guī)劃控制研究，董祚繼等的中國(guó)現(xiàn)代土地利用規(guī)劃的理論、方法與實(shí)踐研究。同時(shí)，土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理念，也引導(dǎo)了土地利用規(guī)劃的新內(nèi)涵。例如，李志國(guó)在王萬(wàn)茂教授的指導(dǎo)下完成了耕地生態(tài)保護(hù)規(guī)劃基本問(wèn)題研究，張全景等開(kāi)展的土地環(huán)境研究，唐焱等開(kāi)展的土地利用規(guī)劃實(shí)施生態(tài)效益研究，嚴(yán)金明等開(kāi)展的國(guó)土生態(tài)文明戰(zhàn)略框架設(shè)計(jì)研究等。這些以土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論為依托開(kāi)展相關(guān)研究的作者中，有的是全國(guó)土地利用總體規(guī)劃編制的推進(jìn)者，有的是我國(guó)土地利用總體規(guī)劃學(xué)者的中青年學(xué)科帶頭人，有的是土地利用規(guī)劃編制的實(shí)踐工作者。他們?cè)诟髯灶I(lǐng)域的工作，都在不同程度上實(shí)踐了土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與方法，也有力地推進(jìn)了土地規(guī)劃理念的創(chuàng)新與發(fā)展。
3、引導(dǎo)土地政策改革
土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行有一個(gè)內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制, 它是由三元機(jī)制融合而成的。土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的三元機(jī)制是指土地自我反饋機(jī)制、土地市場(chǎng)機(jī)制與土地政府調(diào)控機(jī)制始終并存, 密切配合。據(jù)此，十分強(qiáng)調(diào)發(fā)展土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)政策的作用，保障土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的健康運(yùn)行�！锻恋厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》著作提出了基于土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的新土地政策，即包括：土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、人地生態(tài)經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)節(jié)政策、土地經(jīng)濟(jì)政策、土地卡覅利用保護(hù)技術(shù)政策、土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理政策、土地法治政策等。尤其是土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策中，特別提出，“生態(tài)文明科學(xué)地揭示了人與自然之間的物質(zhì)、能源交換和感情交流的運(yùn)動(dòng)規(guī)律”。并提出，“為了實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的高度統(tǒng)一，就土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，必須推行土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策”，且提出了土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策的三大政策要點(diǎn)，即可整體發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展。而20多年后的今天，生態(tài)文明業(yè)已與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一并成為“五位一體”的重要組成部分；整體發(fā)展則是山水林田湖生命共同體的政策基礎(chǔ)；節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先等優(yōu)先發(fā)展也是我國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略實(shí)施的重要政策抓手。
王萬(wàn)茂教授倡導(dǎo)建立的土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科，不僅惠澤了土地學(xué)科的發(fā)展，更惠澤了我們的學(xué)術(shù)生命。重讀《土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》著作，讓我們更加深刻地體會(huì)到了土地學(xué)科創(chuàng)新對(duì)于學(xué)科發(fā)展、理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的重要推動(dòng)力，也更深切地感受到了我們所肩負(fù)的學(xué)科創(chuàng)新的責(zé)任和壓力。
（感謝南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院葉麗芳博士生為本文文獻(xiàn)分析、資料整理所作出的工作。）
作者簡(jiǎn)介：
1.黃賢金，南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，教育部長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃特聘教授，中國(guó)土地學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)。主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目、科技部科技支撐項(xiàng)目課題、國(guó)土資源部公益性行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)等項(xiàng)目20余項(xiàng)。在Sciences Advances,Nature，EST，Land Use Policy 等期刊發(fā)表論文30多篇。出版了《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《非洲土地資源與糧食安全》等著作。在農(nóng)地價(jià)格、土地政策學(xué)、土地利用碳排放等方面研究成果影響突出。
2.王洪衛(wèi)，聯(lián)合國(guó)綠色海綿智慧城市國(guó)際咨詢(xún)專(zhuān)家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授。曾任上海財(cái)經(jīng)大學(xué)投資系主任、研究生部副主任、研究室主任、校長(zhǎng)助理、黨委常委、副校長(zhǎng)等職。曾任上海金融學(xué)院院長(zhǎng)。曾獲寶鋼優(yōu)秀教師獎(jiǎng)、上海市教委優(yōu)秀教師申銀萬(wàn)國(guó)獎(jiǎng)、上海市楊浦區(qū)“十大優(yōu)秀青年”、財(cái)政部部屬院�？缡兰o(jì)學(xué)科帶頭人、上海市政府決策咨詢(xún)研究專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家、上海市建設(shè)委員會(huì)科技委員、上海市曙光計(jì)劃青年學(xué)者等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。先后兼任世界華人房地產(chǎn)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、第13屆亞洲房地產(chǎn)學(xué)會(huì)主席等。
3.嚴(yán)金明，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院土地管理系教授、博士生導(dǎo)師，教育部長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃特聘教授，中國(guó)土地學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)，享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家，國(guó)土資源部科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才，寶鋼優(yōu)秀教師獎(jiǎng)，中國(guó)人民大學(xué)“十大教學(xué)標(biāo)兵”。劍橋大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者，國(guó)際土地聯(lián)盟顧問(wèn)，國(guó)土資源部科技專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員。著作8本，論文150余篇，主持國(guó)際合作項(xiàng)目、國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目、國(guó)家自然科學(xué)基金等課題30余項(xiàng)；獲部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)10項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)3項(xiàng)。
